Мало кто сейчас помнит, что еще в апреле 2013 года президент России заявил буквально следующее:
В окружении Анатолия Борисовича (Чубайса прим. автора) в качестве советников, как выяснилось сегодня, работали кадровые сотрудники ЦРУ США. Но смешнее то, что по возвращению в США их привлекали к суду за то, что они в нарушение законов своей страны обогащались в ходе приватизации в Российской Федерации и не имели на это право как действующие офицеры разведки. Им было запрещено этим заниматься, но они не удержались. Коррупция…
Таким образом, Чубайс проводил приватизацию при непосредственном участии ЦРУ. Да еще и с сопутствующей коррупцией. Это факт, о котором заявляет глава государства.
Консультации оказывали заокеанские друзья с размахом. С участием жен и любовниц. Ниже только некоторые имена американских советников, привлеченных Чубайсом к этому грабежу.
К чести американского правосудия, многие из них были привлечены к ответственности у себя на родине. Хоть и отделались легким испугом, но были привлечены. Чубайса привлечь, видимо, не за что.
«Гарвардский российский проект содействия развитию демократии и формированию рыночной экономики финансировался правительством США в рамках закона 1992 года, так называемого акта поддержки свободы . Проект возглавили звезда гарвардской профессуры Андрей Шлейфер и его ассистент Джонатан Хэй. Американские эксперты создавали российский приватизационный центр, который осуществлял ваучерную приватизацию , приложили руку к приватизации десятков тысяч конкретных предприятий, фактически разработали около 20 базовых российских правовых актов, готовили распоряжения правительству, участвовали практически во всех действиях, связанных с формированием фондового рынка и механизмов ГКО».[1]
О деятельности гарвардских советников можно узнать из интервью В.П. Полеванова, бывшего министра и вице-премьера в правительстве Ельцина:
Список американских советников гарвардского проекта
Джеффри Сакс (Jeffrey David Sachs) — американский советник, один из разработчиков «шоковой терапии».
Один из разработчиков политики «шоковой терапии» в Боливии, Польше и России. С осени 1991 года по январь 1994 года был руководителем группы экономических советников президента России Бориса Ельцина. В 1998 году Сакс негативно оценил ряд действий российских реформаторов:
Главное, что подвело нас, это колоссальный разрыв между риторикой реформаторов и их реальными действиями… И, как мне кажется, российское руководство превзошло самые фантастические представления марксистов о капитализме: они сочли, что дело государства — служить узкому кругу капиталистов, перекачивая в их карманы как можно больше денег и поскорее. Это не шоковая терапия. Это злостная, предумышленная, хорошо продуманная акция, имеющая своей целью широкомасштабное перераспределение богатств в интересах узкого круга людей.
Вместе с тем Джеффри Сакс положительно относился к деятельности лично и. о. главы правительства Егора Гайдара, фактически противопоставляя его тем, кто находился у власти в 1994—1996 годах.
Впоследствии он также высказывался, что «Буш и Клинтон решительно не справились с задачей поддержки экономических реформ в России, из-за чего США не выполнили свою роль и упустили связанные с этим возможности. А расширение НАТО только усугубило ситуацию».
Сакс, видя катастрофический провал, отмежевался от реформ. Он стал всё реже появляться в Москве и с 1994 года прекратил сотрудничество с Кремлём. О том, кто конкретно виноват в экономической катастрофе, спорят до сих пор. Бывший помощник Ельцина Михаил Полторанин свидетельствовал, что президент выбрал максимально радикальный вариант под влиянием американцев, которые пугали его возвращением к власти коммунистов, если он быстро не проведёт радикальные реформы.
Сам Сакс в своих интервью винил в провале как русское руководство, так и американцев. Русские, по его словам, провели не “шоковую терапию”, а “злостное перераспределение средств в интересах узкого круга олигархов”. Американцев (как и другие развитые страны) он винил за то, что в критический момент они отказались помогать России так, как помогли Польше, которая получила финансовую помощь (в том числе списание огромного долга).
Лоурренс Саммерс (Lawrence Henry Summers) — американский советник, шеф-экономист Всемирного банка.
Саммерс был шеф-экономистом Всемирного банка (1991-93), министром финансов США (1999—2001).
Избранный президентом США Барак Обама предложил кандидатуру Лоуренса Саммерса на должность директора Национального экономического совета. 20 января 2009 года Л.Саммерс приступил к работе в качестве директора совета. Изначально он договорился, что будет работать на этой должности только год, однако после согласился остаться, чтобы помочь в проведении реформы финансового регулирования. Когда Саммер объявил, что к концу 2010 года покинет свой пост, Барак Обама заявил, что он «помог вывести страну из глубин наихудшей рецессии с 30-х годов к экономическому росту» (см. Мировой финансово-экономический кризис) и добавил, что будет искать советов Саммерса «на неформальной основе».
В 2013 году его кандидатура рассматривалась президентом США Бараком Обамой на должность председателя ФРС на смену Бену Бернанке, второй срок полномочий которого истекает в январе 2014 года. Саммерс считался ведущим кандидатом, поддерживаемым командой Обамы, в частности его кандидатуру поддержал недавно вышедший в отставку глава Казначейства (министр финансов) США Тимоти Гайтнер. Однако 15 сентября 2013 г. Саммерс отозвал свою кандидатуру. Приняв это его заявление Обама назвал его ключевым членом своей команды, которая помогла Соединенным Штатам справиться с самым серьезным кризисом (Мировой финансово-экономический кризис) со времен Великой депрессии и отметил, что будет всегда благодарен Саммерсу.
Дэвид Липтон (David Lipton) — американский советник, заместитель секретаря казначейства США.
Окончил Уэслианский университет (бакалавр, 1975). В Гарварде получил степени магистра и доктора философии (1982). Первые восемь лет своей карьеры провёл в МВФ.
В 1989—1992 годах сотрудничал с профессором Джеффри Саксом.
В 1993—1998 год работал в Министерстве финансов США. На постах помощника министра, а затем заместителя министра по международным вопросам помогал организовать действия Министерства по реагированию на азиатский финансовый кризис и работу над модернизацией международной финансовой архитектуры.
В мае 2005 года трудоустроился в Citi, где достиг должности управляющего директора. Перед тем пять лет отработал в Moore Capital Management. Ещё ранее работал в фонде Карнеги за международный мир и был фелло Woodrow Wilson International Center for Scholars.
В конце февраля 2020 уходит из МВФ после пребывания на посту первого заместителя директора-распорядителя в течение девяти лет (дольше, чем кто-либо из его предшественников).
Как отмечается РБК: «Его называют „золотой головой“ (golden mind) мировой экономики за его вклад в построение современной международной финансовой инфраструктуры и разработку мер по реагированию на азиатский кризис 1997—1998 годов». Когда Кристин Лагард ушла в отставку с поста главы МВФ, являлся временно исполняющим обязанности директора-распорядителя МВФ.
Ричард Лайард (Lord Peter Richard Grenville Layard) — американский советник, профессор Лондонской школы экономики.
Известный как “звезда счастья”, британский экономист, был одним из первых политиков, который использовал уровень счастья как некоторый индекс, как некоторую метрику, подобно тем основаниям, на которых проводились многие неолиберальные реформы. Идея состояла в том, чтобы внедрить показатель валовой продукт счастья (ВПС) вместо традиционных экономических показателей, таких как валовой национальный продукт (ВНП).[2]
Учился в Кембридже и Лондонской школе экономики (магистр, 1967). Работал научным сотрудником Комитета по высшему образованию, возглавляемого Л. Роббинсом. Сотрудничал с Рабочим центром экономических реформ при Правительстве РФ (1992-97).
Титула лорда удостоен в 2000 году. Награждён медалью им. В.В. Леонтьева (2004). Член Британской академии.
В 1991 году Лэйард женился на Молли Кристин Мичер (1940), известном социальном работнике. В 2006 году Молли Мичер была удостоена титула баронессы.
Михаил Бернштам (Michael S. Bernstam) — американский советник, сотрудник Гуверовского института, профессор Стэнфордского университета.
Выпускник ЛГУ, историк, искусствовед и ориенталист. Около 1969 года начал работать в Детской художественной школе-1 (ДХШ-1) искусствоведом и завучем.
Участвовал в правозащитном движении в СССР. В 1970-х автор неподцензурных статей и исследований. Труды распространялись самиздатом.
Арестован в 1973 году. С 3 мая по 3 декабря 1973 года содержался в Новочеркасской психиатрической больнице, по другим сведениям — находился в психиатрическом учреждении в Ростове-на-Дону, откуда был освобождён в 1974 году. В 1976 году стал одним из основателей Московской Хельсинкской группы, был её членом около двух месяцев.
В 1976 году эмигрировал в США. Редактировал ценные материалы в серии основанной Александром Солженицыным «Исследования новейшей русской истории» (ИНРИ) о российской истории XX века. Но позднее, по выражению Солженицына, «ушёл в американскую науку, совсем от серии отстал». Упоминается в качестве одного из свидетелей «Архипелага ГУЛАГ».
Научный сотрудник Гуверовского института войны, революции и мира Стэнфордского университета. В 1989 году работал приглашённым профессором экономики в университете Монаша (штат Виктория, Австралия), а в 1997—1999 годах в качестве адъюнкт-профессора в программе заморских исследований (Overseas Studies Program) Стэнфордского университета.
Современные научные интересы Бернштама относятся к сфере экономической демографии. В центре его внимания — роль централизации в перераспределения доходов в разнообразии и эволюции экономических систем, долгосрочном экономическом росте, социальных революциях, конфликтах и других социальных изменениях. В последние годы исследования Бернштама посвящены причинам экономического роста и спадов странах с бывшими централизованными плановыми экономиками, с особым акцентом на России, Китае и бывшей ГДР.
В 1991—1995 годы Бернштам служил в качестве экономического советника российского парламента, Центрального банка России и Правительства РФ по нескольким политическим проектам. Он является постоянным комментатором по вопросам российской экономики и финансов «Радио Свобода», «Голоса Америки» и BBC.
Андерс Аслунд (Anders Åslund) — американский советник, сотрудник Института международной экономики имени Петерсона.
Гражданин Швеции, окончил Стокгольмский ун-т (бакалавр искусств). Степень магистра экономики получил в Стокгольмской школе экономики. Степень д-ра философии получил в 1982 году в Оксфорде.
Находился на дипломатической работе Кувейте, Женеве, Польше, Москве, в последней работал в шведском посольстве в 1984—1987 гг.
В 1989—1994 гг. профессор и директор-основатель Стокгольмского института переходной экономики Стокгольмской школы экономики. В 1994—2005 гг. в Фонде Карнеги — до 2003 г. ведущий научный сотрудник, а затем директор российской и евразийской программы[4].
В 1991—1994 гг. работал совместно с Джеффри Саксом советником премьер-министра Егора Гайдара.
В 1994—1997 гг. экономический советник президента Украины Леонида Кучмы при разных правительствах.
В 1998—2004 гг. консультировал президента Киргизии Аскара Акаева, который был свергнут в результате Тюльпановой революции.
В 2006—2015 гг. старший научный сотрудник Петерсоновского института международной экономики (США). Ныне старший действительный член-резидент Евразийского центра Атлантического совета (США). Он также работал в Институте Кеннана (США) и Брукингском ин-те (США).
В 2013 году спичрайтер президента США Буша-младшего Дэвид Фрум так охарактеризовал этого человека: «Андрес Аслунд является одним из ведущих мировых экспертов по коллапсу плановой советской экономики».
Сейчас Андрес Аслунд — член Атлантического совета США, филиал которого, кстати, начал работать в нашей стране в 1992-м. В это же время Аслунд начал консультировать российское правительство.
В 2019 году генпрокуратура России вынесла определение относительно этой организации, и признало её работу нежелательной на территории России именно из-за её связи с ЦРУ.
Андрей Шлейфер (Andrei Shleifer) — американский советник, доктор философии Массачусетского технологического института. Активный участник залоговых аукционов.
Родился в еврейской семье, в Москве, где семья проживала в районе Сокольники. В 1976 году подростком эмигрировал вместе с родителями в США.
Бакалавр (1982, математика) Гарвардского университета; доктор философии (1986) Массачусетского технологического института. Преподавал в Принстоне (1986-87), Чикагском университете (1987-91; профессор с 1989) и Гарварде (с 1991).
Награждён медалью Дж. Б. Кларка (1999). Почётный член мюнхенского Центра экономических исследований (2004).
В начале 1990-х гг. Шлейфер был консультантом российского Госкомимущества по проблемам приватизации. Андрей был советником Анатолия Чубайса (Anatoly Chubais), на тот момент вице-премьера России, и одним из проектировщиков российской приватизации. На него была возложена задача по созданию фондового рынка в России, который должен был быть рынком долгосрочного ссудного капитала мирового уровня. Прикладываемые экономистом усилия на этом фронте попросту увязли в обвинениях в коррупции и сосредоточении Шлейфера исключительно на собственных интересах.
Ему было доверено заниматься подбором персонала для проекта. Так в Москве оказался юрист Джонатан Хэй (согласно некоторым свидетельствам, сотрудник ЦРУ), ставший его правой рукой.
Джонатан Хэй (Jonathan Hay) — американский советник, магистр экономики и доктор права Гарвардского института, активный участник залоговых аукционов.
Занимает должность исполнительного вице-президента Delin Development Group. Г-н Хэй занимается инвестициями и развитием недвижимости в России и Украине уже более 10 лет. С 2005 года г-н Хэй несет оперативную ответственность за девелоперскую деятельность Девина в Украине. До своего участия в компании Devon он был главным исполнительным директором ряда успешных начинающих компаний. Он также работал консультантом Всемирного банка и налоговым консультантом в международной юридической фирме “Клири, Готлиб, Стин и Гамильтон”, расположенной в Нью-Йорке. Г-н Хэй является выпускником Оксфордского и Гарвардского университетов, где он получил степень магистра философии и экономики в 1986 году и степень доктора философии в 1992 году, соответственно. В 2000 году г-н Хэй получил степень доктора философии по математике в Математическом институте им. Стеклова Российской академии наук.
4 августа 2014 года в очередной раз избран Председателем Совета директоров ОАО “КОМБИНАТ “МОСИНЖБЕТОН”[4].
В 1997 году Джонатан Хэй и его супруга Элизабет Хеберт (Elizabeth Hebert) были обвинены государственными органами США в нарушении законов о коррупции, так как помимо консультационной деятельности занимались инвестициями в России. Суд постановил, что заниматься бизнесом в России Шлейфер и Хей не имели права, но они неизвестным образом заключили сделку и как-то проскочили. В данный момент информация о Джонатане в русском сегменте и в английском отсутствует. Он до сих пор где-то рыскает и занимается финансовыми операциями в странах, с пониженной социальной ответственностью. А компания, которую создала жена Джонатана Хея (фонд «Паллада») – до сих пор работает на российском рынке.
Элизабет Хеберт (Elizabeth Hebert, супруга Джонатана Хэя) американский советник.
Создатель печально известного фонда «Паллада», активный участник залоговых аукционов. Подруге (теперь жене) Джонатана Хея Элизабет Хеберт удалось получить у российских регулирующих органов разрешение на выпуск первых на рынке акций инвестиционного фонда; таким образом, она обогнала более серьезных конкурентов.
Нэнси Циммерман (Nancy Zimmerman, супруга Шлейфера) – американский советник,ведущий менеджер фондов.
Нэнси Циммерман (1963/64 г.р.) – менеджер американского хедж-фонда. Она является соучредителем Bracebridge Capital, хедж-фонда из Бостона с активами под управлением на сумму более 12 миллиардов долларов США по состоянию на июнь 2019 года. Фонд управляет инвестициями для фондов, пенсионных фондов, частных лиц с высоким уровнем дохода и целевых фондов, в том числе Йельского университета и Принстонского университета. В 1997 году она привлекла внимание средств массовой информации за свое участие в споре о помощнике Гарвардского института международного развития в отношении России и в 2010-х годах за роль своей фирмы в реструктуризации долга Аргентины. По состоянию на 2019 год она является самой богатой женщиной-основателем хедж-фонда в США.
Рэнделл Морк (Randall Karl Morck) — американский советник, университет Альберты.
Морк родился в 1956 году. Морк с отличием окончил Йельский университет с отличием по прикладной математике и экономике в 1979 году, а в 1986 году получил докторскую степень в Гарвардском университете.
После получения докторской степени Морк поступил на факультет Университета Альберты в июле 1986 года в качестве доцента. В 1992 году Морк был удостоен почетного звания Стивена А. Ярисловски в области финансов и был удостоен высшей академической награды Университета Альберты – профессора университета. Он также работал приглашенным профессором экономики в Гарварде, приглашенным председателем Маккензи-Кинга в Гарварде и приглашенным профессором Слоуна в Йельском университете. В 2011 году Морк получил стипендиальную премию Банка Канады 2011 года, так как его исследование «имеет большое значение для работы Банка в области денежно-кредитной политики и финансовой стабильности».
Эндрю Берг (Andrew Berg) — американский советник, топ-менеджер Международного валютного фонда.
Эндрю Берг – помощник директора Исследовательского департамента МВФ. Ранее он руководил региональными исследованиями и миссиями в Малави Африканского департамента МВФ, а также занимался рядом исследований и политических вопросов. Он также работал в качестве сотрудника Джеффри Сакса и в Министерстве финансов США, в том числе в Мексике, и в качестве заместителя помощника госсекретаря по Восточной Азии и Латинской Америке. Его текущая программа исследований включает источники устойчивого роста, макроэкономику помощи, а также основы денежно-кредитной политики и анализа устойчивости долга в странах с низким уровнем дохода.
С октября 1992 по август 1993 – научный сотрудник, Гарвардский институт международного развития, Кембридж, Массачусетс. Работал с профессором Джеффри Саксом над различными консалтинговыми проектами в странах с переходной экономикой, включая Россию. Совместно с профессором Джеффри Саксом преподавал курс Гарвардского экономического факультета по экономике развития и переходного периода.
“Мы продолжаем обнаруживать, что неравенство является надежным и мощным детерминантом как темпов среднесрочного роста, так и продолжительности периодов роста, даже с учетом размера перераспределительных трансфертов. Таким образом, было бы ошибкой сосредоточиться на росте и позволить неравенству позаботиться о себе, хотя бы потому, что результирующий рост может быть низким и неустойчивым. Неравенство и неустойчивый рост могут быть двумя сторонами одной медали.”[3]
ДЕЛО ШЛЕЙФЕРА Русский скандал в гарвардском семействе
Правительство Соединенных Штатов подало в суд против экономиста из Гарвардского университета Андрея Шлейфера иск на сумму более 100 миллионов долларов. Шлейфера обвиняли в том, что он использовал для личного обогащения свое положение в качестве управляющего одной из главных программ западной помощи России. В этом гражданском иске фигурирует и сам Гарвардский университет, который наблюдал за осуществлением проекта в продолжение 90-x годов.
Процесс остановился на том, что федеральный судья постановил: господин Шлейфер и его бывший заместитель вступили в преступный сговор между собой с целью обмануть правительство. Они инвестировали в те самые финансовые рынки, за создание которых отвечали. Также суд постановил, что Гарвардский университет виновен в нарушении подписанного им контракта. Если сторонам не удастся прийти к соглашению, размер нанесенных убытков определит жюри присяжных. Может получиться так, что по данному иску университет должен будет выплатить государству до 34 миллионов долларов, а господин Шлейфер и его заместитель — втрое больше этой суммы.
Гарвард стоит перед необычной проблемой: защищать или наказать своего профессора? Шлейфер уже обратился к университету с просьбой выплатить за него значительную сумму судебных издержек, и ранее он также заявлял, что всю сумму ущерба должен выплатить именно Гарвард.
Пока что обращения Шлейфера не произвели никакого впечатления на Совет — орган, стоящий во главе Гарвардского университета. Однако Совет сам оказался в неловком положении. Господин Шлейфер — не только один из ведущих ученых университета, но и близкий друг президента Гарварда Лоренса Саммерса (Lawrence Summers). Бывший министр финансов Соединенных Штатов отказался голосовать по решению относительно Шлейфера, но сомнений в том, на чьей стороне его симпатии, практически не остается.
Также Совет прекрасно понимает, что во многом от судьбы господина Шлейфера зависит и его судьба. Фонды Гарварда составляют 22 миллиарда долларов, так что сам университет готов пойти на соглашение с правительством уже сейчас, чтобы избежать продолжения процесса, но смыть пятно с университета удастся, только если к соглашению придет и сам Шлейфер. А если сейчас Гарвард согласится оплатить его судебные издержки, это даст профессору возможность пойти в своих требованиях гораздо дальше.
Шлейфер и смутное время
Дела господина Шлейфера в России относятся к периоду смутного времени — началу 90-x годов, когда Соединенные Штаты пытались переделать эту страну по своему образу и подобию. Приехав в 1991 году в Москву, он встретился там с самыми талантливыми российскими реформаторами и очень скоро начал постоянно ездить из Кембриджа в Москву и обратно в качестве консультанта. Также в Москву переехал для координации этой деятельности Джонатан Хей (Jonathan Hay), родесовский стипендиат (стипендия Родеса (Rhodes Scholarship) вручается Оксфордским университетом — пер.), владеющий русским языком, которому совсем немного оставалось до выпуска с юридического факультета Гарварда.
За несколько недель эта команда разработала планы по продаже 15 тысяч государственных предприятий, в рамках которых 150 миллионам российских граждан нужно было раздать ваучеры, удостоверяющие их права на акции. Агентство Соединенных Штатов по международному развитию, сокращенно USAID, в 1992 году выделило Институту международного развития (Institute for International Development) при Гарвардском университете 2,1 миллиона долларов на поддержку приватизации. Главным по данной программе был назначен Шлейфер, а Хей стал его заместителем.
Американские советники настаивали на максимально быстрой приватизации, пусть и с некоторым ущербом для казны. Шлейфер вообще был инициатором идеи раздать самые крупные активы олигархам в обмен на предоставление ими льготных кредитов правительству (частично эта программа была реализована позднее).
Вскоре американцы познакомились со многими крупными бизнесменами и чиновниками и поняли, как устроен формирующийся рынок. В тот момент они и увидели для себя массу возможностей.
Шлейфер и Хэй начали инвестировать в российские акции (в основном из нефтегазового сектора) и краткосрочные облигации. Чтобы скрыть это, они привлекли к делу своих родственников. Жена Шлейфера Нэнси Циммерман инвестировала в ряд акций, ещё часть инвестиций была сделана от имени её отца.
Американцы располагали массой инсайдерской информации за счёт общения с высокопоставленными чиновниками и политиками (Шлейфер однажды даже привёз на обед в своём американском доме российского вице-премьера и министра финансов Лившица), поэтому прекрасно знали, что покупать и когда продавать.
Позднее американцы были привлечены к работе над созданием инвестиционных фондов. Они должны были создать открытую и прозрачную систему, но вместо этого начали выстраивать систему под себя. Если бы у них это получилось, они бы стали практически всесильны на рынке управляющих компаний.
Суть махинаций заключалась в следующем. Благодаря связям сладкой парочки любовница Хэя Элизабет Хеберт первой в стране получила лицензию для открытия паевого инвестиционного фонда (“Паллада”). В свою очередь её помощник приобрёл первую компанию — специализированный регистратор. Таким образом они замыкали только зарождающийся рынок на себе. Имея широчайшие связи, американцы получили возможность прибегать ко всяческим ухищрениям, чтобы не допустить на инвестиционный рынок крупных игроков, пока не оторвут себе самый лакомый кусок.
Благодаря громкому имени Шлейфера и серьёзной протекции (его покровитель Саммерс занимал пост заместителя министра финансов) “гарвардские мальчики” проходили не по уголовному делу, а по гражданскому. В суде они частично признали вину и были приговорены к штрафу в несколько миллионов долларов. Гарвард за махинации своих сотрудников заплатил почти 30-миллионный штраф, правда, не в России, а в США.
В России с обоих сдували пылинки. Когда сменщик Чубайса во главе Госкомимущества Полеванов попытался выгнать американцев (по его словам, американцы содействовали скупке иностранными компаниями предприятий ВПК, в том числе и секретных), выгнали самого Полеванова. На своём посту он продержался всего два месяца.
В течение следующих пяти лет объем контрактов Института международного развития с USAID вырос до 57 миллионов долларов — Гарвардскому университету достались гранты на реформирование юридической системы России и создание рынка капитала.
В мае 1997 года Агентство неожиданно приостановило реализацию проекта и обвинило Шлейфера и Хея в том, что в своей деятельности они допускали конфликт интересов. В обвинениях указывалось, что они, равно как и жена Шлейфера, а также подруга Хея, на которой он впоследствии женился, делали собственные инвестиции на российских финансовых рынках. Шлейфер и Хей, “злоупотребив доверием правительства Соединенных Штатов, использовали личные связи… в корыстных целях”, — писало Агентство в записке, направленной в Гарвард.
Гарвардский университет уволил Хея с его должности в Институте международного развития. Сейчас он занимается юридической практикой в Лондоне. Шлейфер, хотя и прекратил свою деятельность в России по американскому проекту, сохранил свое место на экономическом факультете Гарварда.
Правительство США расследовало это дело 7 лет
“Гарвардский университет и его сотрудники, какими бы блестящими они ни были, должны подчиняться законам Соединенных Штатов”, — заявили в суде представители правительства.
Бостонский прокурор даже собрал по этому поводу большое жюри присяжных в рамках уголовного судопроизводства, но успеха не добился. В сентябре 2000 года правительство подало в окружной суд Бостона гражданский иск против Шлейфера, Хея, их жен и Гарвардского университета. Через некоторое время обе женщины из числа ответчиков по иску были исключены.
Как говорилось в исковом заявлении, Шлейфер и Хей обманули правительство Соединенных Штатов на сумму в более чем 30 миллионов долларов, которые Агентство по международному развитию “заплатило Гарвардскому университету за беспристрастные и объективные консультации” в России. Вместо этого, указывалось в исковом заявлении, в результате их действий цель реформы, которую финансировали Соединенные Штаты — установление “прозрачности и законности” — достигнута не была. В действиях Шлейфера и Хея, считает правительство, русские увидели совсем обратное: хорошие связи важнее принципов “честной игры”. В соответствии с Законом о ложных правопритязаниях (False Claims Act), правительство потребовало возмещения убытков в тройном размере.
Стостраничное общее постановление по делу, вынесенное судьей Вудлоком, гласит, что Андрей Шлейфер и его жена, один из ведущих менеджеров хедж-фондов Нэнси Циммерман (Nancy Zimmerman), вложили в акции российских предприятий и государственные облигации более 400 тысяч долларов, причем некоторые приобретения были зарегистрированы на имя тестя Шлейфера. Также по предложению Шлейфера в деле участвовал его заместитель Хей, выписавший чек на 66 тысяч долларов, часть из которых была также пущена в оборот Шлейфером.
Как зарождался фонд
Кроме частных инвестиций, в судебном постановлении много говорится о планах “великолепной четверки” использовать личные связи и капиталы для создания первого в России паевого инвестиционного фонда и компании-регистратора, которая занималась бы проведением и регистрацией сделок с инвестиционными паями. Подруге (теперь жене) Хея Элизабет Хеберт (Elizabeth Hebert) удалось получить у российских регулирующих органов разрешение на выпуск первых на рынке акций инвестиционного фонда; таким образом, она обогнала более серьезных конкурентов. Шлейфер и Циммерман дали этой компании в долг 200 тысяч долларов. В это время помощник мисс Хеберт купил компанию-регистратор у учредителей, взяв у нее взаймы 400 тысяч долларов, которые она, в свою очередь, получила от Хея и его отца.
“В кратко- и среднесрочной перспективе мы получим преимущество, так как регулирующим органам хочется видеть нас первыми”, — писала Хеберт в своем письме Нэнси Циммерман, которое просмотрел и Хей перед отправкой по факсу. Этот факт Циммерман должна была использовать для привлечения инвесторов в оба инвестиционных проекта.
Судья решил, что Джонатан Хей в своей деятельности допустил конфликт интересов и посчитал, что в двух случаях результатом его деятельности стало ложное правопритязание. Также на основании фактов вовлеченности Шлейфера и Хея в создание паевого фонда Элизабет Хеберт и российской компании-регистратора он постановил, что Шлейфер и Хей вступили между собой в преступный сговор с целью обмануть правительство.
Судья предоставил жюри присяжных решать, нарушил ли Шлейфер своими частными инвестициями Закон о ложных правопритязаниях. В постановлении судьи указывается, что в применении к американцам, работавшим в данном проекте, правила допускают двойное толкование.
Что касается Гарвардского университета, судья Вудлок постановил, что личные вложения Хея и, возможно, Шлейфера, если так решит жюри присяжных, являются нарушением контракта университета с правительством. Однако судья отклонил более серьезные претензии к Гарварду и не посчитал университет виновным в нарушении Закона о ложных правопритязаниях, указав, что в университете о деятельности Шлейфера и Хея ничего не знали.
По заявлению Немсера, адвоката Шлейфера, чтобы доказать обвинение в преступном сговоре, необходимо найти доказательства тому, что действия были совершены с заранее обдуманным намерением, в то время как “нет никаких четких доказательств того, что Шлейфер, когда Хей осуществлял свои инвестиции, знал о том, под действием каких ограничений тот находится”. К Шлейферу же, говорит его адвокат, правила конфликта интересов применять вообще нельзя.
Нэнси Циммерман отказалась от заявлений. В августе ее компания, выплатив правительству 1,5 миллиона долларов, урегулировала отдельную серию исков в том, что она использовала ресурсы российского проекта для продвижения своих инвестиционных программ, но при этом компания отрицала любые обвинения в нарушении законов. Юрист компании Мартин Мерфи (Martin Murphy) заявил, что соглашение было достигнуто, ”дабы избежать продолжения процесса и связанных с ним издержек”. Он сказал, что “соглашение преследовало цель устранить потенциальный источник неудобств ”.
От комментариев отказался и Джонатан Хей. Согласно материалам суда, он заявлял, что в договорные отношения с правительством никогда не вступал, под действие правил конфликта интересов не подпадал и раскрыл свои инвестиционные планы перед Шлейфером и администрацией Гарварда. Элизабет Хеберт даже не ответила на просьбу дать интервью.
Пол Уэйр (Paul Ware), юрист бостонской компании Goodwin Procter LLP, считает, что тот факт, что в постановлении суда указывается: “ не имел представления о каких-либо мошеннических действиях и не принимал в них участия… Мы полагаем, что любое судебное требование о возмещении ущерба в отношении данного учреждения не будет выражаться в цифрах, близких к 34 миллионам долларов”, должен сработать в пользу университета.
В последнем отчете о состоянии дела Джонатана Хея говорится, что между правительством и Хеем “достигнут значительный прогресс, ведущий к соглашению”. Источники, близкие к этим двум процессам, считают, что правительство хочет получить примерно 25 миллионов долларов с Гарварда и от пяти до десяти миллионов со Шлейфера. Если к соглашению прийти не удастся, в декабре второе дело против Шлейфера будет рассматривать уже жюри присяжных. Процесс по определению общего ущерба вряд ли начнется раньше весны следующего года, и тогда жюри придется решать щекотливый вопрос: затронули ли действия Шлейфера и Хея продвижение реформ в России, и, если да, то в какую — положительную или отрицательную — сторону.
Если в Гарварде и решат наказать Шлейфера, прецедентов у них мало. Слишком редко профессор университета лишался кафедры — в научном сообществе хуже этой кары и быть не может.
По оценке Джонатана Найта (Jonathan Knight), эксперта по таким спорам из Американской ассоциации университетских профессоров (American Association of University Professors) в Вашингтоне, занимающейся защитой профессиональных интересов преподавателей, по решению суда ежегодно снимаются с должности от 50 до 75 преподавателей из 280 тысяч, но происходит это, как правило, по обвинениям в плагиате, лженаучных исследованиях, или сексуальных домогательствах.
Уже есть признаки того, что это дело начинает влиять на позиции Шлейфера вне научного сообщества. Через неделю после того, как вышло постановление суда, обозреватель газеты New York Times привел в своей статье слова Шлейфера о том, что, чтобы остаться в бизнесе, даже этичные до мозга костей менеджеры вынуждены идти на неэтичные поступки. Через некоторое время редакция выпустила разъяснение, что “обозреватель не имел понятия о контексте, в котором могут восприниматься эти слова”, имея в виду дело против Шлейфера.
Карла Энн Роббинс (Carla Anne Robbins)
“The Wall Street Journal”, США. 12 октября 2004
Источники:
[1] «Хвост Чубайса» на небосводе американской Фемиды: https://www.1sn.ru/668.html
[2] Тирания позитива: «Несмотря на своими руками созданное несчастье, люди получают удовольствие от него» https://syg.ma/@winzavod/tiraniia-pozitiva-niesmotria-na-svoimi-rukami-sozdannoie-nieschastie-liudi-poluchaiut-udovolstviie-ot-niegho
[3] Лечение неравенства с помощью перераспределения: лекарство хуже болезни? https://blogs.imf.org/2014/02/26/treating-inequality-with-redistribution-is-the-cure-worse-than-the-disease/
[4] ОПУБЛИКОВАННЫЕ СООБЩЕНИЯ ЭМИТЕНТОВ http://www.disclosure.ru/rus/corpnews/news.shtml?newsisn=4920513
[5] ДЕЛО ШЛЕЙФЕРА Русский скандал в гарвардском семействе https://zavtra.ru/blogs/2004-10-2731
Комментарий будет опубликован после проверки.